习近平在内蒙古考察期间非常重视 坚持绿色发展战略 全力撰写中国式智能化内蒙古新章节
习近平，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，近日在内蒙古考察中注意到。要牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位，详细、准确、全面地贯彻新的发展理念，着力推进优质发展，以中华民族共同体意识为主线，坚持发展与安全并举，以生态优先、绿色发展为导向，积极融入和服务，构建新的发展格局，规划“两屏障”、“2个基地”、在“主战场”上展示新的成就，全力撰写中国智能内蒙古新篇章。他强调，坚持绿色发展是必然选择。内蒙古发展的重要环节是促进传统能源产业结构升级，大力推进清洁能源，发展壮大国家重要能源基地。在这方面，内蒙古方向确立，门对面，前景广阔，前景广阔。
宋体；">-呼和浩特新华社
6月8日电
18
ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA;>国务院办公厅
宋体;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";mso-bidi-theme-font:minor-bidi;mso-ansi-language:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA;">2023
12.0pt;font-family:宋体；">国务院2023
年度立法工作计划
宋体;">2023
年是全面建设社会主义现代化中国开局的主要一年，是全面贯彻我党二十大精神的开局之年。国务院2023年度立法工作的总体要求是：在以习近平朋友为中心的党中央的坚强领导下，坚持以习近平新时期中国特色社会主义观念为指导，深入学习贯彻习近平的法治思想，深入贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会精神，深刻理解“两个确立”决策意义，坚持党的领导、人民、法治有机统一，完善重点领域、新兴领域、外部行业法律，完善以宪法为中心的中国特色社会主义法律体系，促进发展，确保治理，全面建设社会主义现代化，进一步推进中华民族复兴提供坚实的法治保障。一、认真学习宣传贯彻我党二十大精神，坚持习近平的法治思想，指导新时代的立法工作我党二十大要在全党全国人民跃上全面建设社会主义现代化新征程、涉足第二百年奋斗目标的关键时期召开非常重要的会议。我党二十大报告深入阐述了新时期坚持和发展中国特色社会主义的一系列重要理论和实践问题，描述了全面建设社会主义现代化，进一步促进中华民族复兴的美好前景，为党和国家事业发展的新时代，完成第二个百年目标指出了正确的方向，建立了指导方针。坚持党的二十大精神贯彻法律工作的全过程和各个方面，继续推动新时代新征程立法工作呈现新面貌，取得新成绩。习近平的法治思想是马克思主义法治理论与中国法制建设实际相结合、中国优秀传统法律文化相结合的重要理论创新成果。我党二十大报告专章对“全面依法治国，推进中国法制建设”作出了重大部署，提出了一系列新思想、新思想、新战略，进一步丰富和培养了习近平的法治思想。中共二十大报告专章对“全面依法治国，推进中国法制建设”作出了重大部署，提出了一系列新思想、新思想、新战略，进一步丰富和培养了习近平的法治思想。要坚持习近平的法治思想，指导新时代、新征程的立法工作，不断提高立法工作的效率和效果，更好地发挥法制的根本保障作用，稳定预期，保障长远效益，为进一步推进中国各方面工作法制化奠定坚实基础。二是突出法律关键，以高质量的立法服务保障党和国家工作大局以我党二十大作出的重大决策部署和提出的目标任务为重点，详细分析和推进中国现代化法律要求，坚持突出主题、急需第一，科学规范法律项目分配，加强对党和国家重大决策部署的服务保障。报全国人大常委会关税法议案、核能法草案、反洗钱法修订草案、仲裁法修订草案，加快建设新的发展格局，切实推进创新发展。制定非银行支付机构法规、国有企业管理人员处罚法规、地方财务监督管理法规，修订国务院有关经营者集中申请标准和商业密码管理法规。准备报全国人大常委会决议、国家发展规划法、消费税法、铁路法、渔业法、电信法、反不正当竞争法、计量法、对外贸易法、会计法、注册会计师法、税收征收管理法、商业银行法、银行监督管理法、中国人民银行法、保险法。准备制定《公共交通条例》、《国务院反走私环境改善条例》、《上市企业监督管理条例》、《道路运输条例》。准备制定《公共交通条例》、《国务院反走私环境改善条例》、《上市企业监督管理条例》、《道路运输条例》。报全国人大常委会关于治安处罚法修订草案，扎实推进依法行政，加快法治政府建设。修订档案法实施细则。准备提交《道路交通安全法修订草案》、《人民警察法》、《海关法》、《统计法》、《机关经营保障法》、《监狱法》、《律师法》的修订草案。准备制定政府数据共享规章，修订行政规章制定程序规章、程序规章、法规备案规章。完善国家工作法律体系。推进反国家立法。报全国人大常委会决议文物保修修订草案、科技普及法修订草案、学位法草案、学前教育法提案，实施科教兴国战略，促进文化自信自强。制定未成年人网络保护条例，修订专利法实施细则。准备报全国人大常委会修订教师法、广播电视法、人工智能法草案。准备制定生物科技研发安全管理条例，修订我国自然科学学习基金规章。提高专利权法治保障。报全国人大常委会关于传染病防治法修订草案、国境卫生检疫法修订草案、突发公共卫生事件应对法、社会救助法修订草案，提高民生福祉和人民生活质量。制定社会保障经办规章，修订军人抚恤优惠条例和人体器官移植规章。准备向全国人大常委会提交《药师法》、《医疗保障法》草案、《城市居民联合会组织法》修订草案。准备制定《消费者权利保护实施细则》、《生物医学新技术临床实验》和《转化应用管理办法》，修订《城市供水条例》、《国家健身条例》和《反规则》。报全国人大常委会关于矿产资源法修订草案和能源法草案，促进绿色发展，促进人与自然和谐共存。制定生态保护补偿规章和节水规章。出入境动植物检疫法修正草案和国家公园法草案准备报全国人大常委会决议。准备制定碳排放权交易管理暂行条例，修订臭氧消耗层物质管理办法。在完善国防安全法治体系、维护国家安全和社会稳定方面，报全国人大常委会关于《粮食安全保障法》和《保守国家秘密法》修订草案的决议。制定《网络数据安全管理办法》、《煤矿安全生产条例》、《领事保护与帮助条例》、《无人驾驶航空器航行管理暂行条例》。准备向全国人民代表大会常务委员会提交耕地保险提案、危险化学品安全法草案、国家综合消防救援队伍和管理法草案、民用航空法修订草案。准备制定两用物品出口管制规章，修订对外应用国徽图案的方法。完善网络诈骗预防法律体系。加快国防和军队现代化发展，必须向全国人民代表大会和常务委员会提交法律草案，以及需要制定和修订的行政规定，并适当向国务院和中央军事委员会提交决议。为促进全球和平与发展，积极开展全球治理体制改革建设，促进人类命运共同体建设，审查相关国际条约。对党中央、国务院交办的其他法律项目，迅速办理，尽快完成拟议和审查任务。一般正在研究但未纳入立法工作规划的法律项目，由有关部门再次研究论证。三、完善立法制度，不断提高立法工作的效率和效果坚持和加强党对立法工作的全面领导。坚定不移地坚持党中央集中统一领导作为立法工作的最高政治原则，完善党的领导制度，协调全局，完善党中央重大决策部署的实施机制，确保与习近平同志在政治信仰、政治方向、政治原则和政治道路上高度一致。始终围绕党中央的重大决策部署开展立法工作，把党的领导落实到立法工作的各个方面，确保党的主张通过法律程序成为国家意志。认真贯彻习近平总书记关于立法工作的重要讲话和指示精神，把党中央明确的重要法律事项和分配的重要法律项目作为立法工作的重中之重，确保高质量、高效率。法律工作中的重大决策、重大事项和关键情况必须按照程序向中共中央报告，立法工作计划和重要法律项目应当按照要求向中央全面法治委员会报告。重要法律法规明确规定了党领导有关工作的法律地位，重点法律法规的案件应当说明党领导规定的实施情况。加强政府法与人大立法的协调联系。积极做好与全国人大常委会立法规划、年度立法规划和重点立法规划的衔接工作，认真做好法律案件决议准备工作。有关部门在制定法律草案时，应积极加强与全国人民代表大会有关专门委员会和常委会工作机构的联系和沟通。法律明确规定配套规定的，有关部门应当按照要求作出规定，确保法律顺利实施。充分发挥全国人大代表在立法工作中的重要性，重视征求有关行业或具有相关专业背景的全国人大代表的建议，加强全国人大代表建议与立法工作的结合。进一步推进科学立法、民主立法和依法立法。在法治下推进改革，完善法制统一，引导、推进、标准化，确保国家重大改革。坚持科学立法，详细分析新形势、新问题，重视经济发展的客观现实，完善法律制度的适用性和可用性。坚持民主立法，完善法律调查分析，扩大公众监督立法的覆盖范围和代表，更好地发挥底层法律联系点的“直通车”作用，观察民情，倾听民意，聚集民智。坚持依法立法，在各种法律法规中体现宪法的规定、标准和精神，认真贯彻新变更的立法，确保法律符合宪法精神和上级法的要求。加快对不适合经济发展规定、不符合上级法律规定的法律法规的清理，重视法律法规之间的和谐联系，更好地发挥不同层次法律法规的意义。完善和完善备案审查工作，坚持“必要、必要、错误”，提高备案审查能力建设，提高验证范围，提高验证质量和效率，加强国家法律制度的统一。不断提高地方立法工作效率。有立法权的地方人民政府应当结合当地经济社会发展的需要和人民的要求，促进立法的精细化，充分发挥地方立法的执行、填补和探索作用。要进一步完善法律工作规范，熟练掌握“小切口”、“小快灵”法，不断提高地方立法的效率和效果。要严格遵守地区立法权限和程序，防止越权法、反复法、盲目法。建立健全区域协同法律工作计划，认真梳理区域协同法律创新社会经验，提高区域协同法律水平。加强立法工作队伍管理。突出政治标准，正确引导立法团队坚持习近平统一思想、统一信念、统一行动的中国特色社会主义新时代，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步推进革命化、标准化、系统化、专业化。根据中共中央关于培养法治人才的决策和部署，有计划组织专项培训，丰富实践培训平台，做好高质量法律人才的培训和储备工作。加强设区的市、自治区立法工作队伍管理，配合必要的工作力量，不断提高法人的政治素质、法治素质和实践技能。四、加强责任，认真重视立法工作计划的实施国务院各部门高度重视立法工作，严格遵守立法工作计划，加强组织领导，完善工作机制，推进任务落实，充分利用法律在进一步推进我国工作法制化的基础和保障作用。拟议部门应认真履行起草职责，扎实做好调查讨论、意见收集、风险评估等工作，并按照立法工作计划的规定，制定高标准、高质量的任务。拟议部门应认真履行起草职责，扎实做好调查讨论、意见收集、风险评估等工作，并按照立法工作计划的规定，制定高标准、高质量的任务。深入调查研究，以问题为导向，牢牢把握工作中存在的突出问题，提出有针对性的解决方案。要重视征求各方面的建议。涉及其他部门职责的，应当充分协商编制、审改、财政、税收等有关部门的职责权限、行政许可、财政支持、税收政策。要加强与有关部门的沟通协调，应立即按流程请示报告难以解决的重要分歧。加强与司法部的沟通，及时通报各方面的建议、重要差异和协调处理情况。司法部要认真履行法律核查职责，加强对法律项目的审查和控制，加强统筹组织和谐，进一步推进立法工作计划的实施。综合能量，提前介入，加快推进急需发布的重要法律项目，必要时共同制定并报告。严格检查质量，确保法律、法规和议案符合宪法的规定、标准和精神，并遵守立法和行政规章制定程序和规章的有关要求。要统筹规划法律项目，加强会商研究、判断和监督指导，确保按时提交审议。加强法律合作，善于在分歧焦点问题上“切刀”，避免法律项目因意见不一致而长期拖延。司法部、拟议单位在完全和谐后不能达成协议的，应当立即按照流程报告并提出工作建议。配件：《国务院2023年度立法工作计划明确的法律项目和起草企业配件：国务院2023年度立法工作计划明确的法律项目和起草企业
宋体；">2.
《传染病防治法》修订草案(国家卫生委员会、国家疾控局)
宋体；">6.
矿产资源法修订草案(由自然资源部制定)
宋体；">8.
应对突发公共卫生事件的法律议案(由国家卫生委员会和国家疾控局制定)
宋体；">12.
能源法草案(由国家发展和改革委员会和能源局制定)修订反洗钱法草案(中国人民银行)
宋体；">1.
非银行支付机构条例(中国人民银行)
宋体；">3.国务院有关经营者集中申请标准的规定(修订)(国家市场监督管理总局)
宋体；">6.
档案法实施细则(修订)(国家档案局制定)未成年人网络维护条例(国家网信办起草)士兵养老优惠条例(修订)(退伍军人事务部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部)10.社会保障经办条例(由人力资源和社会保障部、国家医疗保险局制定)
宋体；">11.
人体器官移植条例(修订)(由国家卫生委员会制定)
宋体；">13.节约用水条例(由水利部、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会制定)
宋体；">14.网络数据安全管理条例(由国家网络信息办公室制定)
15.煤矿安全生产条例(由应急管理部、国家矿山安全监督管理局制定)17.无人驾驶航空器航行管理暂行条例(由交通运输部、中央军委联合参谋部制定)准备制定《公共交通条例》、《国务院反走私环境改善条例》、《上市企业监管条例》、《政府数据共享条例》、《生物技术研发安全管理条例》、《消费者权利保护执行条例》、《生物医学新技术临床实验与转化应用管理条例》、《碳排放权交易管理暂行条例》、《两用物品出口管理条例》，准备修订《交通运输条例》、《行政条例》、《程序条例》、《法律法规备案条例》、《国家自然科学基金条例》、《城市供水条例》、《国家健身条例》、《反条例》、《臭氧层物质消耗管理条例》、《国徽图案对外应用条例》。国务院安全委员会办公室 应急管理部关于在全国“安全生产月”期间开展“有限空间作业安全专项宣传活动”应急管理部关于在全国“安全生产月”期间开展“有限空间作业安全专项宣传活动”通知近日，全国许多地方发生了有限空间作业安全事故，造成严重伤亡和人民经济损失的教训非常深刻。为进一步加强有限空间作业安全，有效预防和减少此类生产安全事故，决定在全国“安全生产月”期间开展“有限空间作业安全专项宣传活动”。现将有关事项通知如下：深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照习近平总书记关于“一厂事故、万厂教育、一地隐患、全国警告”的重要指示精神，以“人人谈安全，每个人都会紧急”为主题，深入总结和吸取近年来有限空间作业安全事故的教训，以有限空间作业安全宣传为“安全生产月”活动的关键主题，有针对性地开展有限空间安全风险识别、隐患调查整改及其安全宣传、预警教育和指导服务活动，有效提高企业安全管理责任感和员工自我保护意识，推动各级有关部门和单位层层夯实安全生产责任，坚决遏制有限空间作业安全事故频发。(一)全面开展“我了解有限空间作业的安全隐患”宣传活动。各地区、有关部门和单位应当结合重大事故隐患进行重点调查整改2023 行为，在全国“安全生产月”期间全面开展有限空间调查。各应急管理部门要带头负全面责任，相关职能部门要按职责分工，熟悉掌握辖区内有限空间作业的安全风险和隐患，并根据深入基层调查、问卷调查、数据收集等形式创建有限空间安全管理台账。各应急管理部门应带头负全面责任，相关职能部门也应按职责分工，根据深入基层研究、问卷调查、数据收集等形式，熟悉管辖范围内有限空间运行的安全风险，创建有限空间安全管理账户。鉴于关键信息，应通过各种主流媒体向社会发布，以便公众能够了解周围的风险和隐患。各安全监督监督部门和企业主管部门应结合行业特点，制定有限空间作业安全风险调查计划，督促相关行业在“安全生产月”期间开展有限空间作业安全风险调查活动。督促企事业单位专业力量识别有限空间，调查工作风险隐患，向从业人员发放岗位风险通知卡和安全操作卡；督促企业发起全体员工学习有限空间作业的安全知识和操作规程，积极从岗位、工艺、步骤等各个岗位阶段搜索身边的安全隐患，自觉实现“我了解有限空间作业的安全隐患”。各地区、有关部门和单位应积极推进相关行业和企业学习相关安全生产法律法规，通过专项培训、现场观察、企业走访、专家指导服务，完善有限空间作业安全，严格遵守有限空间作业审核、标准确认和全过程监控。采取援助措施，敦促和指导有限空间重点企业，特别是安全基础薄弱的民营和中小企业，不断完善有限空间作业安全体系，制定有限空间作业事故应急救援现场处置计划，定期演习，提高整体从业人员的安全意识和应急能力，对监护人员、工作审批人员、操作人员和应急救援人员进行有限空间作业安全知识和技能专项培训，宣传和实施受限空间“先通风、再检查、后工作”的程序。加强监督检查范围，对有限空间识别不到位、风险控制措施不到位的，依照规定严格处罚；企业和企业主要负责人有重大事故隐患或者事故的，应当依法实施“一案两罚”，鼓励企业认真落实有限空间作业的安全管理。加强监督检查范围，对有限空间识别不到位、风险控制措施不到位的，依照规定严格处罚；企业和企业主要负责人有重大事故隐患或者事故的，应当依法实施“一案两罚”，鼓励企业认真落实有限空间作业的安全管理。(三)认真开展有限空间作业安全宣传和警示教育活动。
各地区、有关部门和单位应当在“安全宣传咨询日”、安全生产“公共开放日”等“安全生产月”活动的重要时间节点，深入开展有限空间运行安全宣传活动，动员群众积极搜索有限空间安全风险。各安全监督监督部门和企业主管部门应当通过编制报告、制作节目、举办活动、警示教育等形式，全面普及有限的空间安全知识，积极推动媒体。充分调动宣传、网络信息等部门的效果，协调新闻媒体、行业媒体和新媒体的工作，大力开展“安全生产月”活动栏目、有限空间基础知识、操作程序、风险识别和科学救援等宣传。各企事业单位应当开展有限空间作业安全宣传活动，对全体人员进行专业培训，大力宣传有限空间作业安全规程和安全知识，利用工厂报纸、闭路电视、黑板报纸、车间展板等形式，让员工在不知不觉中提高安全意识，掌握安全知识。充分调动媒体监督和社会监督的效果，有效宣传安全生产报告渠道奖励制度，鼓励全社会力量举报有限空间作业的安全风险和违法行为，通过媒体充分揭露典型的负面案例。在专项宣传活动期间，全国“安全生产月”活动官网（www.anquanyue.org.cn）各单位将推出有限空间作业安全宣传海报和科普视频，下载普遍推广宣传。
三、相关要求各地区、有关部门和单位应认真加强对“有限空间运行安全专项宣传活动”的组织协调，明确责任企业、责任人和关键任务的分工，制定严格的工作计划，密切关注工作的实施。要加强各有关部门和企业的协调联动，做好密切配合和通力合作。要把握企业主要负责人的关键少数，督促落实有限空间安全“第一责任人”义务。各级领导干部，特别是主要领导干部深入基层企业事业单位和社会单位，渗透群众，广泛动员从业者和公众参与，认真解读有限空间作业安全法规，推广有限空间作业安全知识，不断开展广泛的“安全生产月”活动。“安全生产月”是宣传动员月，是治理行动月。在“安全生产月”活动中，以“有限空间运行安全专项宣传活动”为重点，结合当前重大安全生产事故隐患专项调查整改工作，促进安全生产责任的实施，解决当前有限空间运行安全问题，促进专项宣传活动的实施，顺利开展。各单位全国“安全生产月”活动联络人应将专项宣传活动纳入全国“安全生产月”活动，并及时提交工作进度和汇总。国务院安全委员会办公室 
应急管理部
ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA;">年
6
国家发改委等部门关于做好工作2023年降成本的重点工作通告国家发改委等部门关于做好工作2023年降低成本的关键工作计划公安部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡发展部、国家交通部、水利部、农业和农村部、商务部、国有资产监督管理委员会、海关总署、国家税务总局、国家市场监督管理局、国家金融监督管理局、统计局、知识产权局、能源局、林草局、民航局、外汇局，中国国家铁路集团有限公司、省、自治州、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团发改委、工业和信息化厅(经济和信息化委员会、经济和信息化局、工业和信息化局)、财政部(局)，中国人民银行上海总部、分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、省级副市中心支行:近年来，各地区和有关部门根据党中央的决策部署，高效全面防控疫情和经济社会发展，加强对经营者的救助和支持，促进实体经济企业成本降低。为深入贯彻中间经济工作会议精神，保持政策持续稳定，2023年度降低实体经济企业成本的部际联席会议将重点组织和落实8大领域22项任务。一、总体要求以习近平新时期中国特色社会主义观念为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进的总基调，加快构建新的发展格局，切实推进创新发展。加强疫情综合防控和经济社会发展，进一步降低实体经济企业成本，适用经营者救助发展，促进经济形势整体改善。坚持进一步推进与突出重点相结合，坚持制度安排与环节对策相结合，降低显著成本和隐藏成本，降低成本负担与转型发展相结合，确保各项降低成本措施的有效实施，有效提升市场信心。二是提高税收优惠政策的准确性10一般纳税人增值税免税一万元以下，一般纳税人可用3%应税销售收入减征征收率1%对设备和生活经营者征收增值税5%、10%增值税加计抵扣。2024年底前，小型微利企业年度应纳税所得额不得超过100部分减征1万元25%计入应纳税所得额的，按20%税率纳税；个体经营者年度应纳税所得额不超过100个人所得税在现行优惠政策的前提下缴纳。城市土地使用税政策将减半征收物流业大宗商品仓储设施用地，残疾人就业保障政策将继续实施至2027年末。城市土地使用税政策将减半征收物流业大宗商品仓储设施用地，残疾人就业保障政策将继续实施至2027年末。(二)提高重点区域的适用性。实施税收、第一（套）保险补偿等支持政策，促进传统产业转型升级和战略性新兴产业发展。对于自主创新、关键产业链等行业，出台有针对性的减税政策，税前扣除符合条件的企业研发费用税前扣除比例75%提高至100%长期执行政策作为制度安排。(三)对涉企收费进行正常整治。不断完善企业相关收费控制的规范化，立即修订和完善管理制度，促进企业相关收费整改逐步纳入法制化的规范化轨道。重点关注政府机构和下级单位、公共事业、金融等领域的收费，继续开展企业相关违法收费管理。再次引导行业协会商会积极减少、减少和取消经营困难公司，特别是中小企业的收费。(四)营造良好的货币金融环境。实施稳定的货币政策，综合利用各种货币政策工具，保持合理充足的流动，维持广义货币M2以社会融资规模增长为名，经济增长基本匹配。保持人民币汇率在一定平衡水平上的基本稳定。(五)促进贷款利率稳中有降。持续发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效率和储蓄利率市场化调整机制的重要性促进了主要经营者资本成本的稳步下降。(六)引导金融资源精准滴灌。充分利用普惠小微贷款适用工具，继续增加小微企业首贷、续贷、信用贷款。加快敢贷可贷长效机制建设，继续评价小民营企业贷款政策导向效果，引导金融机构加强制造业中长期贷款投放，加强对创新型、技术型、专业型中小企业的信贷支持。(七)不断优化金融服务。完善国家综合融资信用服务平台网络，深化地方信用调查平台建设，提高信用调查机构服务水平，扩大中小企业信用信息共享，提高信用调查提供的效率和效果。促进信用评级机构提高定级质量和服务水平，发挥揭露信用风险、协助市场定价、提高市场效率的积极意义。不断优化应收账款融资服务平台的作用。继续实施小微企业融资担保降费奖励补贴政策，促进中小微企业融资增量扩张，降低融资担保成本。(八)支持中小微企业降低汇率避险成本。加强政府、银行、企业合作，加强对中小企业汇率风险管理的支持。根据重点信用、数据信用、在线服务、产品创新等形式，促进银行完善外汇衍生品管理和服务，降低企业避险升值成本。(九)营造公平的交易市场。对公平竞争进行审查监督。对民生领域的反垄断执法进行专项整改，增加行政权力的滥用，限制竞争性的反垄断执法。进一步完善市场准入制度，顺利扩大市场准入效率评估试点，广泛开展违反市场准入负面清单的实例核算和通知。加强知识产权保护和应用，实施专利公共服务项目。(十)不断优化政府服务。推进商业体制改革，加强“许可证分离”改革，促进市场准入和营地退出的便利化，加快建立更加成熟的国家统一业务实体备案管理计划，改善各业务实体的发展趋势。(十一)标准招标和政府采购制度。积极推进招标投标法和政府采购法的修订，完善招标和政府采购交易方式，进一步规范政府采购行为，有效消除不同所有制企业和异地公司设置的不当限制和堡垒。完善招标交易担保制度，全面实施担保（保险），扣除和退还标准担保，清除历史沉淀担保。完善招标全过程数字化交易标准和数据规范CA跨区域适应互认数字证书，不断创新全过程数字招标的广度和深度，降低企业交易成本。(十二)再次降低部分社会保险费率。继续实施减少失业保险和工伤保险费率的政策2024年末。(十三)继续实施部分稳岗政策。对不裁员、少裁员的企业，继续实施普慧失业保险稳定岗位返还政策。(十四)提高职业技术培训。开展大规模职业技术培训，共享一批资源的公共培训基地。继续实施技能提升补贴政策，参加失业保险1取得职业资格证书或者职业技能等级证书的企业员工或者领取失业救济金的，可以按照要求申请技能提升补贴。六、降低企业用地原材料成本(十五)降低企业用地成本。修订完善《工业项目建设用地控制指标》，全面推进节地技术和节地方法。继续推进工业土地“标准地”转让。实施工业用地配置政策，鼓励选择长期租赁、先租后让、弹出年供应等形式供应工业用地，有效减少公司早期投资。(十六)提高关键原材料和初级产品的稳定价格。做好能源和关键原材料供应稳定，继续实施煤炭进口零关税政策。加强国内资源生产保障能力，提高我国关键能源和矿产资源的勘探开发，增加储存和生产，完善矿业权转让利润征收和管理政策。加强原材料产需连接，促进产业链上下游连接。加强市场监管，加强预测指导，促进大宗商品市场安全运行。(十七)完善当代物流体系。完善国家物流枢纽和中国骨干冷链运输基地布局建设，提高智能物流产业化、数字化、集约化、集约化发展水平。(十八)调整优化运输结构。全面实施国家综合货运枢纽补链强链，促进跨运输工具一体化。深入实施多式联运示范工程建设，加快多式联运“一单制”研究推进。提高铁水联运发展水平，促进铁水联运发展2023年港口集装箱铁水联运量同比增加15%上下。(十九)执行道路通行费相关政策。推进高速公路多元化收费。认真落实新鲜农产品运输“绿色通道”政策。八、提高企业效率(二十)增加中小企业借款清算范围。全面落实《保障中小企业支付条例》，促进中小企业账户正常化的预防和解决，提高拖欠投诉的受理和解决，提高全过程工作效率，关键督促拖欠金额大、拖欠时间长、多次投诉，维护中小企业的合法权利。
九、鼓励企业内部挖掘潜力
(二十一)引导企业完善全过程成本管理和精益管理。鼓励企业优化生产加工、供应链、网络营销的全过程成本管理，大力推进智能制造、绿色环保，加快工业物联网一体化应用，提高软生产与市场需求的兼容性，促进生产营销协调和供需匹配。
(二十二)适用于企业转型发展降本。加大对专业化、特新化“小巨人”公司发展的支持力度，继续推进中小企业数字化转型试点。加快科研成果、发明专利等转化应用和产业化。
AR-SA;>工业和信息化部办公厅2023年工业和
12.0pt;font-family:宋体；“>各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、中国质量协会及相关行业协会：
为贯彻落实中央经济工作会议精神和全国工业和信息化工作会议要求，提高企业质量管理，不断提高产品和服务质量，不断深化品牌建设，促进制造业高质量发展，现就2023与品牌建设有关的工业和信息化质量提高通知如下：以习近平新时期中国特色社会主义观念为指导，深入学习贯彻党的二十大精神。贯彻党中央、国务院的决策部署，详细、准确、全面地贯彻新的发展理念，加快建设新的发展模式，加强综合质量和数量有效提高，坚持质量第一，效率第一，以质量为生活，追求高质量，完善标准、质量和竞争规范，鼓励企业飙升，发挥质量标准品牌价值效果，提高质量保证能力水平，提高品牌培育和评价，进一步提升企业核心竞争力，促进制造业品牌化、智能化、生态化发展，为加快新型工业化提供有力支撑。
宋体；">2.推动企业质量认证体系更新。推动企业建立优秀的质量认证体系，完成全员、全过程、全要素、全数据的新质量控制。广泛实施优秀质量管理体系标准，引导企业不断提高质量管理整体绩效，提高会计经济效益。充分发挥优秀质量认证体系的升值效用，引导企业严格遵守质量管理体系标准，确保机制的有效运行。开展全国质量标杆筛选、用户满意度和客户体验活动。
宋体；">4.加强企业全过程的质量和绩效。促进质量工程技术的创新应用，鼓励根据质量创新的应用基础研究和质量技术预见，编制质量技术进化路线图。适用权威机构开发质量工程新技术、新方法、新工具，帮助企业提高效果，提高质量一体化设计水平。提高制造过程质量控制水平，深入开展关键过程水平评价模型、方法和应用研究，打造重点区域质量创新平台和生产参数溯源链。适用于专业机构对重要过程质量控制水平进行诊断和评论，指导公司的使用能力分析，“双归零”、实施质量控制，完善生产过程零缺陷管理，提高产品制造的一致性和稳定性，提高企业的质量和效率，促进企业的持续成功。
宋体；">6.提高重点行业典型商品的可靠性。落实《制造业可靠改进实施意见》，提高以可靠为中心的产品质量水平。实施可靠的“基础”和“增长”行为，重点关注机械、电子、车辆等关键行业，适用权威机构推广加速试验、可靠模拟应用基础理论和应用技术研究，完善可靠的技术服务水平，产生一系列可靠的设计、分析评价方法、工具规范、关键产品可靠分析验证评价，推广可靠的基础知识、工程设计、优秀的管理方法和解决方案，提高重点产业关键核心商品可靠性的主要指标。支持重点领域可靠的产业交流、有效对接和培训推广活动。支持重点领域可靠的产业交流、有效对接和培训推广活动。
宋体；">8.
提高中小企业质量发展水平。加快推进首席质量官等制度，推进群众质量活动，面对中小企业推广先进的质量管理工具和方法，以及典型的国家质量基准经验。支持中小企业参与制定产品质量分级标准，大力开展质量控制能力评价。引导中小企业防治质量风险，引导企业应用5G、减少工业物联网等质量风险，减少质量损失。
宋体；">10.引导企业加强质量设计和立实验证。引导企业创造“研发设计确定产品质量，完成生产制造，确保实验测试”的正确理念，注重从设计根源提高产品质量。推动企业增加质量投资，完善试点标准建设，提高新技术、新产品、新技术产品化、产业化试点水平，围绕重大应用价值的试点研发，从小批量试点设计到批量试点生产、认证创新成果、原产品性能及其生产质量和可靠性，加快工业化应用。
宋体；">12.保证公共服务质量的效率。充分发挥标准支持的驱动作用，组织制定制造业可靠标准体系建设手册，建立和完善通信终端软硬件可靠评价标准体系，研究和部署可靠的原材料、机械、软件等商品标准。收集产业技术的基本要素和资源，提高计量、规范、检验、测试和验证的支持能力，为产品的整个生命周期、创新链的整个环节和产业链提供“一站式”服务。加强产品质量和质量认证体系的高质量认证服务，适用权威机构开发新的验证业务，研究相关行业的认证服务技术、体系和整体解决方案，促进高端质量验证。
提高重点产业质量。实施《原材料行业“三产品”实施方案》，推动原材料行业增加品种、提高质量、打造品牌，加强材料质量保证水平，筛选一批原材料“三产品”经典案例。提高电子设备、数控车床和工业机器人的安全可靠水平，大力开展整机商品和零部件的比较认证，进一步推进工业机械手关键核心技术的认证和支持，确保服务平台的能力建设。大力开展日用品“三品”行为，召开消费品行业“三品”战略推广大会，深入开展2023“三个产品”全国旅游活动，加快培育“三个产品”战略示范城市，探索建立著名交易产品矩阵，促进日用品升级迭代和质量提升，更好地满足和创造消费市场。提高基础电子、能源电子、汽车芯片等行业关键产品的质量和可靠性，加快车辆芯片检测服务平台建设。推进机械、钢铁、建材、有色金属等重点行业产品质量分类评价的实施，推动沿产业链供应链或根据用户体验建立产品质量分类和应用分类的用户采纳体系。
宋体；">16.
提升品牌评价与传播。支持对“中国制造”品牌现状进行调查，对“中国制造”品牌建设和发展成果进行深入评价，对“中国制造”品牌发展指数进行深入研究和监测，评价“中国制造”品牌培育效果。拓展“中国制造”品牌传播渠道，开展全国品牌故事大赛等活动，讲好“中国制造”品牌文化。适用于通过各种媒体方式增加“中国制造”品牌的推广。推荐中小企业技术和产品，在中国国际中小企业展览会上设立专门的新展区。三、保障体系
(一)完善组织规划。地方工业和信息化主管部门要制定年度计划，完善制度规划，督促落实。充分利用行业协会和权威机构在行业对接、资源协调、专家智库等方面的优势，为企业质量提升和品牌建设提供专业服务。
(二)加强资源保障。地方工业和信息化主管部门应当结合地区具体情况，制定配套政策和激励机制，优先考虑项目和资金支持优先考虑质量效益好的企业。引导和促进多元化投资，鼓励社会资本参与适用质量发展和品牌建设。(三)做好宣传推广。工业和信息化主管部门要总结提炼质量、品牌建设等工作的特色亮点，积极推广典型经验。充分发挥行业协会的作用，加强舆论宣传，塑造积极典型，不断营造注重质量、争当品牌的良好氛围。(四)加强效果评价。地方工业和信息化主管部门要落实相关质量考核的工作要求，加强过程管理和成效考核，促进相关工作的落实。年度工作总结请于
2023年12月20工业和信息化部(科技部)近日申报。2023
年6月
13日
AR-SA;“>中国工业节能监督任务通知
AR-SA;“>中国工业节能监督任务通知
12.0pt;font-family:宋体：“>各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
根据《工业和信息化部办公厅关于组织发展的规定》2023年度工业节能监督工作计划(工业和信息化部节函)〔2023〕86号，在省工业和信息化主管部门申报的前提下，我部确认了以下简称“通知”2023国家工业节能年度监测任务。有关事项通知如下：考虑行业特点、公司规模、城市和监管内容，明确我国工业节能监管任务公司4391家。其中，钢铁、石化、建材、稀有金属等重点行业的能效重点监督1891家、数据中心等关键领域的能效监督242国家绿色工厂和国家绿色数据中心的能效重点监督2125家，2022年度违法公司整改落实情况重点监督133家(名册见附件1）。二、工作标准(一)加强责任落实。地方工业和信息化部门要深入贯彻落实《中华人民共和国节能法》，加强主体责任，严格执行工业节能监督执法，不断提高执法效率，促进企业节约资源，提高能源利用效率，加快绿色低碳发展。地方工业和信息化部门要深入贯彻落实《中华人民共和国节能法》，加强主体责任，严格执行工业节能监督执法，不断提高执法效率，促进企业节约资源，提高能源利用效率，加快绿色低碳发展。(二)加强队伍建设。进一步推进省、市、县三级工业节能监督服务体系，不断提高工业节能监督团队的能力和素质，充分发挥第三方机构和专家的辅助推广作用，加强部门联动，确保工业节能监督任务的高质量完成。(三)确保工作进展。根据《通知》明确的时间进度和要求，根据工业节能监督手册(见附件)2），赶快进行现场监督，及时提交监督结果和年度工作总结报告。1.2023年度国家专项工业节能监督企业名单.xlsx15-磷化工(含磷铵、黄磷)能耗重点监督手册.pdf29-镁冶炼领域能耗重点监督手册.pdf
30-尿素领域能耗重点监督手册.pdf
31-32-制浆造纸企业能耗重点监督手册.pdf工业和信息化部办公厅工业物联网工业和信息化部公布工业和信息化部公布了《工业互联网专项工作组2023年工作计划》的通知。该计划强调，在能源行业安全态势感知、智能站、智能巡检、智能运维、智能仓储等典型综合应用场景中，对能源行业10多个行业领域的识别分析和集成和服务进行了推广。
该计划强调，在能源行业安全状况感知、智能场站、智能巡检、智能运维、智能仓储等典型综合应用场景中，对能源行业10多个行业领域进行识别分析和集成和服务，实现应用和推广。完成能源行业工业互联网平台，实现与关键能源企业节点数据共享，产生多层次平台合作，完成工业数据和工业应用资源共享。建设能源产业信创云，转移领域典型业务系统云，提供正式运营服务和产业推广。推进国家能源产业大数据分中心建设。建设国家能源产业大数据分中心，完成国家中心与产业分中心之间数据资源的有效流通。能源行业50多个优质工业APP的培育或卵化，可为工业APP开发企业提供全面的配套方案体系。——《工业互联网专项工作组2023年工作计划通知》(工信厅信函〔2023〕141号）
自然资源部关于发布《工业项目建设用地控制指标》通告
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新疆生产建设兵团自然资源局各省、自治区、市辖区自然资源主管部门：
为落实党的二十大“全面节约战略，促进各类资源节约集约利用”的部署，提高工业土地单位面积利用率和产出水平，自然资源部发布并实施了《国土资源部》<工业项目建设用地控制指标指标>通知(国土资发〔2008〕24修改号)。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》(以下简称《控制指标》)印发给您，请认真落实。现将修订后的《工业工程建设用地控制指标》(以下简称《控制指标》)印发给您，请认真执行。
一、控制指标的构成
由标准指标和推荐指标组成的控制指标。标准指标包括容积率、建筑系数、行政办公和生活服务设施用地比例3项、部制定操作值。推荐指标包括固定投资强度、土地产出率、土地税等数据。固定投资强度推荐值由部门制定，操作值由各地参考选择全部或部分推荐指标后在当地执行。
各省(区、市)自然资源主管部门及其有条件的市级自然资源主管部门，在详细规划控制下，必须与平级产业等有关部门合作，融入新产业、新业态、新生活方式，按照“多规则统一”、节约集约和安全韧性的原则，制定区域规划标准、工业项目建设用地控制指标等土地使用标准，纳入规划质量管理要求，作为总体规划编制、审核、发放规划许可证的核查依据。原则上，容积率和建筑系数的操作值不得低于控制指标；原则上，行政办公和生活服务设施的比例不高于控制指标；推荐指标的控制值应与本地区城市社会经济发展相结合，具有大中型企业的产出率。各地出台区域工业项目建设用地控制指标并符合《控制指标》标准的，可以适当修订。暂时未制定区域工业项目建设用地控制指标的，必须按照《控制指标》执行。
二、控制指标的执行要求
《控制指标》是批准工业项目用地规模、评价工业用地利用率的重要标准，严格执行新建、改造、改造工业项目。《国民经济产业分类控制指标》（GB/T 4754）与国民经济产业分类的制造业（GB/T 4754）与战略新兴产业和先进制造业相对应的制造业。《国民经济产业分类控制指标》（GB/T 4754）与国民经济产业分类的制造业（
GB/T 4754）与战略性新兴产业和先进制造业相对应的制造业。《控制指标》覆盖城乡，严格执行国有土地工业项目建设，可参照集体土地工业项目建设。 地方各级自然资源主管部门应当严格按照控制指标审批工业项目用地。不符合控制指标标准的工业项目，应当按照规定减少项目用地面积或者不给予土地供应。由于安全生产、地质结构、生产工艺等有特殊要求的工业项目必须提高控制指标，地方各级自然资源主管部门应根据项目节地点评的相关要求，对项目节地点进行评价和讨论。《控制指标》发布前受理的工业项目，应当按照审理时的要求继续执行。各地要探索通过增加资金和技术投入来提高空间利用率，总结和推广节地技术和节地方法，提高工业土地节约集约利用水平。
地方各级自然资源主管部门应当与区域产业等有关部门建立协调实施和监督制度，完善工业土地全周期管理，促进工业土地管理。在工业土地管理中，控制指标作为编制项目用地相关判断文件、项目初步设计文件和可行调查报告的关键依据，将控制指标纳入土地供应计划、转让宣传、土地控制合同等，并约定相关违约责任，根据部门责任控制协议，严格追究违约责任，落实处罚改进措施。 本通知自公布之日起执行。国土资源部关于发布和实施的问题<工业项目建设用地控制指标>通知(国土资发〔2008〕24同时废除号)。2023
AR-SA;">国家矿山安全监察局关于做好工作
宋体;mso-bidi-font-family:"Times New Roman";mso-bidi-theme-font:minor-bidi;mso-ansi-language:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA;">2023
煤炭行业
企业
