近年来，青少年沉迷游戏导致的社会问题屡见不鲜。目前，我国青少年网络游戏用户已超过2亿，占青少年网民的66.5%。

今年两会期间，代表委员提出意见，完善儿童游戏产品准入监督，实施分类管理，制定国家标准，建立统一的反成瘾平台，整体连接公安实名系统验证。

青少年游戏用户超过2亿，保护机制优化空间

根据中国游戏产业年会发布的报告，预计2020年国内游戏市场具体营销总额将达到2786.87亿元，比上年增长478.1亿元，同比增长20.71%，并保持较快的增长速度。根据中国互联网信息中心的调查，目前中国青少年网络游戏用户已超过2亿，占青少年网民的66.5%。青少年第一次接触网络游戏的年龄越来越年轻。

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇表示，未成年人沉迷网络游戏的危害主要在于危害健康、道德认知和正常学习、网络暴力和色情损害、虚拟人格建设和违法犯罪。

全国政协常委、副秘书长朱永新认为，与日本、韩国、美国等其他国家相比，依靠游戏分级制度，少数国家实行游戏实名制度。2019年中国发布的《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》从产品、相应的管理功能设置、游戏服务期限、游戏消费限制等方面都有明确要求。

目前，许多游戏公司已经建立了健康系统、抗成瘾系统等未成年人保护平台，以响应国家规定。然而，朱永新认为，由于缺乏国家统一的未成年人保护体系实施规范、行业数据不连接、父母义务意识薄弱等，这种保护机制和规则仍有优化空间。“如果实名认证，有的企业首先接入公安实名系统进行验证，虚假身份信息无法通过，有的则无法通过。”

完善儿童游戏产品准入监督，实施分类管理

在网络游戏监管方面，张志勇建议加强对儿童游戏产品的准入监管。改变当前纯游戏产品作为一般文化产品，文化宣传网络信息部门独立承担准入监督，实施网络信息和教育局两次监督审查制度，网络信息部门承担初步控制，教育局承担二次验证。

全国人大代表、江西省委教育工作委员会市长叶仁孙提出，政府将推动有关部门建立国家游戏审查机构，建立网络游戏管理平台。严格审查网络游戏内容，制定《游戏开发与审查指导纲要》，在开发前建立项目，开发完成后方可上市制度，从源头上规范网络游戏产品和市场管理。

同时，张志勇认为，儿童游戏商品的分级管理制度应尽快实施。创建由教育、心理、卫生、法律、儿童学习、程序开发等专家组成的儿童游戏软件评估联合会，对网络游戏软件进行评估，划分适合不同年龄段的游戏等级。

此外，调整和减少儿童游戏的持续时间，进行更科学的评估，并对不同学科的儿童提出详细的要求。未成年人每月游戏消费额度进一步降低。同时，调整儿童网络游戏的预警时间。

目前，根据《网络游戏防沉迷系统开发标准》，PC游戏客户在线游戏总时间不到3小时为“健康”游戏，在线游戏总时间为3小时-5小时为“疲劳”游戏，在线游戏总时间超过5小时为“不健康”游戏。

建议在国家统一标准中建立防沉迷平台

朱永新建议加强事中维护，按照游戏标准开设统一的自动控制系统。建议政府牵头制定国家标准，建立统一的反成瘾平台，整体连接公安实名制验证，促进全体企业以统一的力度和方法实施。

针对“未成年人冒充父母账户绕过游戏限制”的实际问题，朱永新一直呼吁“游戏企业使用人脸识别登录和支付”。朱永新强调，这个问题不能一刀切，面部的生物隐私信息应该谨慎。鼓励有能力的企业优先考虑。此外，还希望尽快制定国家人脸识别系统应用标准，建立标准应用领域和应用程度。

在后续服务方面，朱永新建议所有企业都要创建和公开投诉和报告方式，制定统一明确的退款规范，特别照顾有需要的家庭。规范要求各企业以未成年游戏客户服务线为业务标准，给予未成年非理消费者投诉和审判制度，及时接受和处理未成年游戏设计的投诉和报告，制定统一明确的退款规范，要求各公司实施。针对个别亲子教育和亲子沟通问题，应提供一对一的深度辅导服务。

新京记者马金倩、陈琳妮记者马金倩